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“石井速度”助推深圳高新区扩容

提前两个月完成地铁16号线(石井段)征拆任务
来源:深圳商报 发布日期:2019-05-15 09:33 坪山新闻网

深圳新闻网坪山讯 3月24日,田心站提前7天全部签订补偿协议。

3月27日,横塘站提前4天全部签订补偿协议。

4月14日,集体厂房近8万平方米100%签订补偿协议,100%签订清租协议。

4月30日,田心车辆段提前2个月签订补偿协议。

4月30日,随着最后一名征拆群众打了20多个小时的“飞的”从美国赶回石井街道签订征拆协议,这标志着地铁16号线(石井段)车辆段征拆任务比原计划的6月30日提前整整二个月完成,也标志着地铁16号线(石井段)涉及的一个车辆段和两个站点的21万余平方米、361栋房屋征拆协议用55天全部签订完成。目前石井街道已完成拆除104栋,面积约50147.77平方米。

自3月4日启动重点项目征拆大兵团作战行动以来,在坪山区委区政府的坚强领导下,石井街道闻鸡起舞、日夜兼程,连续取得一系列征拆战果,跑出了“石井速度”,为坪山高新区扩容提供空间保障,为深圳高新区扩容打下坚实的基础。

为深圳高新区扩容打下坚实基础

4月25日,深圳市政府正式发文,深圳国家高新区正式扩区,而坪山高新园区正式列入深圳高新区的两大核心园区之一。

坪山高新区将聚焦实体经济发展,建设世界一流的东部高科技园区、可持续发展的创新示范区、战略新兴产业集聚的创新高地、连接深汕辐射粤东经济圈的产业核心。聚焦生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联产业。

值得关注的是,石井街道辖区大部分范围将成为坪山高新园区的核心区域,未来这里将成为高校、创新载体、产业空间聚集的创新区域。

而地铁16号线对于坪山高新园区的核心地带石井街道来说,是关键的交通动脉。地铁16号线(石井段)的征拆工作能否顺利完成,直接影响到坪山高新园区未来的发展。

征拆提速重要法宝:“先整备后统筹”

石井街道征拆工作能实现提速,得益于创新的“先整备后统筹”工作机制,也是石井街道征拆提速的重要“法宝”,在政策内最大限度保障集体和业主利益的同时,有限缩短了土地整备利益统筹项目周期,尽快腾挪出公共利益项目用地,保障地铁项目顺利推进。

据介绍,传统的土地整备有房屋征收和利益统筹两条工作路径,市政征收可以短期整备出公共利益项目所需土地,但是补偿标准与业主的心理预期相差较大,业主的接受度较低,而利益统筹补偿标准比较灵活,一般项目周期需要三四年时间,这对于地铁建设而言时间太长了。

地铁16号线田心车辆段征拆是对“先整备后统筹”方式的深入实践,也取得了不错的成效。

据介绍,坪山区在不突破现有政策情况下,去年在较大面积产业空间整备时进行了创新尝试,创新“先整备后统筹”工作方式。在论证可行性之后,采取“先整备后统筹”征拆方式,在统筹编制项目实施方案的同时,先行审批资金方案并申请土地整备资金,由社区作为实施主体在街道指导和监管下,利用土地整备资金开展提前整备工作,这样就能快速收回集中连片产业用地,为公共利益项目施工实现时间上的抢跑,而先行支付的补偿款后期在土地整备大账中进行相应扣减。

经过测算,采取“先整备、后统筹”的模式,集体获得收益远远超出厂房出租的收益。同时,在过渡期内的补偿按照市场价评估,过渡期从2年变为签订四方协议为止。

党建引领,把“你们”变成“我们”

石井街道成立街道征拆攻坚党总支和13个征拆攻坚党支部,党组织在整个征拆过程中起到了引领作用,征拆群众中的党员干部、居民小组负责人率先征收签约,起到良好的模范带头作用,一个人带动一大片,以党建引领土地整备项目攻坚克难、强力推进地铁16号线(石井段)征拆工作。

为了更好地完成征拆任务,坪山区将部分区直机关干部抽调到街道,石井街道实施扁平化作战模式,区、街、社区三级人员力量全部下沉一线,领导干部既当指挥员、又当战斗员,各工作组高效决策,现场解决一般问题,确保问题不过夜,最大限度精简环节、提高效率,全力推动征拆工作。

在攻坚的过程中,这些党员干部充分发挥了自身的优势,深入基层,贴近群众,积极主动协调解决群众的合理诉求,得到了群众的理解和支持,有力地保障了攻坚行动的胜利。

“征拆工作也是服务工作。我们要尽最大能力帮助企业解决问题,这样才能得到大家的支持。”坪山区政务服务数据管理局副局长王烨就是这次下沉到街道的一名干部。在谈判的过程中,她经常干这样“跑题”的事儿,常常把补偿谈判“丢”到一边,热火朝天跟企业主研究起工厂搬迁中的重点事项,看似“文不对题”,却不经意间把“你们”变成了“我们”。

坪山区投资推广服务署抽调的干部也是这次下沉到街道的党员干部。“知己知彼方能百战百胜”,倪兵兵一来到工作岗位上,第一时间摸清每一家企业不同的诉求,帮助企业联系新的生产研发场地,协助企业尽快恢复生产,在政策允许的范围内帮助企业争取利益。在完成了自己的“责任田”任务后,倪兵兵又主动请战,领了新的任务,“地铁是关乎坪山发展的大事,我希望能够在这个过程中,多贡献一些自己的‘力量’”。

如何不让老实人吃亏,又打消“钉子户”不切实际的利益预期?石井街道还针对厂房清租难的痼疾,优化集体资产处置程序,设立街道和社区共管账户,创新实施清租奖励递减政策,即在不突破现有政策的前提下,按照签约先后,以递减的原则给予权利人不同等级的奖励,充分调动权利人配合签约的积极性,取得良好的效果。

石井街道还大胆创新,优化工作流程,采取集中宣讲、确权、签约,同步测绘、确权、评估,在签框架协议的同时签清租协议,签正式协议即开始清租搬迁,付款后即拆除,同时积极协调国库及银行,确保一天内支付征迁款,保证了地铁16号线横塘、田心两个站点及车辆段均完成征拆任务。

据了解,石井街道已全面启动拆除工作,目前已拆除100余栋,全部拆除工作预计在5月下旬完成,地铁16号线车辆段将具备全面开工建设的条件。(本版撰文:潘咏刘育銮)


编辑:郑则彬
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